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关于印发《烟台市大学生农村创业特色产业示范平台认定管理暂行办法》的通知
来源:烟台市人力资源和社会保障局            责编:就业促进科              更新日期:2017-07-19

 

 
各县(市、区)人力资源社会保障局、财政局,有关单位:
为贯彻落实促进大学生到农村创业有关文件精神,鼓励和扶持大学生涉农创业,推进我市大学生农村创业特色产业示范平台建设发展,我们制定了《烟台市大学生农村创业特色产业示范平台认定管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。
 
                               
烟台市人力资源和社会保障局    烟台市财政局
 
2017年1月26日
 
 
 
 
 
 
烟台市大学生农村创业特色产业
示范平台认定管理暂行办法
第一条  为进一步促进大学生到农村创业,推动大学生农村创业特色产业示范平台建设,根据《山东省人力资源和社会保障厅等部门关于促进大学生到农村创业的意见》(鲁人社发〔2016〕21号)、《烟台市人力资源和社会保障局等部门关于促进大学生到农村创业的意见》(烟人社发〔2016〕50号)、《关于转发鲁人社发〔2016〕51号文件做好高校毕业生就业创业促进计划实施工作的通知》(烟人社发〔2017〕3号)等有关规定,制定本办法。
第二条  坚持政府推动、市场导向、整合资源、因地制宜的原则,在全市培育一批特色突出、功能完善、承载力强,具有一定示范和辐射带动作用的烟台市大学生农村创业特色产业示范平台(以下简称示范平台)。
第三条  市人力资源社会保障局和财政局负责组织实施示范平台评估认定工作。各县(市、区)人力资源社会保障部门要指导示范平台提升创业服务,健全管理制度和运行机制,落实创业扶持政策,促进大学生涉农创业实体健康发展。
第四条  评估认定标准
示范平台是指我市范围内为大学生到农村(泛指农、林、牧、渔等大农业领域)创业提供服务的创业孵化基地、创业园区、创业车间、农业社会化组织等各类平台。应符合下列条件:
创业孵化基地:建筑面积500平方米以上,入驻大学生涉农创业实体不少于5户且带动就业不少于10人。
创业园区:入驻大学生涉农创业实体不少于10户且带动就业不少于20人。
创业车间:大学生领办的具有松散性、季节性、灵活性等特征且就地就近为农户提供生产、流通、信息等服务的小型化创业服务平台,入驻涉农创业实体不低于2户且带动就业不少于4人。
农业社会化组织:大学生领办的“个人+农户”或“公司+农户”型的农业社会化组织。属于农民专业合作社性质的农业社会化组织,应依法登记成立,其法定代表人须是本办法所称的大学生。
示范平台应具有独立的法人资格、固定的办公场所、健全的财务制度和相应的管理服务人员,要正常经营运转一年以上。创业孵化基地、创业园区、创业车间要有为入驻实体提供政策信息咨询、项目开发、风险评估、开业指导、跟踪扶持等创业服务及经营场地费用减免等扶持政策。入驻的创业实体项目要与当地农业产业特色相结合。
第五条 评估认定程序
(一)申报。符合条件的各类创业平台向所在县(市、区)人力资源社会保障部门提出申请,填写《烟台市大学生农村创业特色产业示范平台认定申请表》(附件1),并提交下列材料:
1、创业孵化基地、创业园区提交:创业平台的可行性报告(包括申报单位与基地的关系、服务项目、管理制度、优惠政策、创业服务、入孵企业情况等)、房产证(租赁合同)、营业执照、财务账册报表、工作人员花名册(附件2)、录用登记备案(劳动保障事务代理协议书)、缴纳社会保险等相关材料,入驻大学生涉农创业实体汇总表(附件3),创业平台与入驻的大学生涉农创业实体签订的书面协议、租赁合同等相关材料,入驻的大学生涉农创业实体的营业执照原件和复印件以及法人代表的毕业证书原件和复印件、吸纳就业人员花名册(附件4)、劳动合同书、工资发放明细等。
2、创业车间提交:房产证(租赁合同)、营业执照、入驻协议、租赁合同、入驻创业实体营业执照原件和复印件、吸纳就业人员花名册、领办大学生的毕业证原件和复印件、身份证复印件。
3、农业社会化组织提交:法人证明原件和复印件、领办大学生的毕业证原件和复印件、身份证复印件。
  (二)审核。县(市、区)人力资源社会保障局和财政局对申请材料进行初审,符合条件的报市人力资源社会保障局审核。
(三)评估。市人力资源社会保障局、财政局共同组织第三方采取集中答辩和现场考察评估相结合的方式进行。
(四)公示和认定。对拟认定为示范平台的,在市人力资源社会保障局网站进行公示。经公示无异议的,认定为“烟台市大学生农村创业特色产业示范平台”并授牌。
第六条  购买大学生创业服务成果
根据大学生涉农初创企业数量、创业项目科技含量、带动就业、融资等情况,向示范平台购买大学生创业服务成果。
被评估认定为示范平台的,由市人力资源社会保障局给予不超过5万元的一次性大学生创业服务成果购买资金。在此基础上,从评估认定后的第二年开始,符合下列条件之一的,由所在县(市、区)人力资源社会保障局审核后并给予1000元的大学生创业服务成果购买资金:1、每新增1户大学生涉农创业实体且稳定吸纳就业2人(不含创业者本人)以上;2、每新增1户获得发明专利或获得市级及以上科技奖项的大学生涉农创业实体;3、每帮助1户新增的大学生涉农创业实体获得融资(不含创业担保贷款)10万元以上且期限不低于1年的。购买创业服务成果时,上述3种情形不重复计算。每个平台每年不超过1万元。购买程序和提交材料按照《关于转发〈关于印发山东省省级大学生创业引领计划专项扶持资金管理暂行办法的通知〉的通知》(烟财社〔2017〕5号)规定执行。
购买创业服务成果资金从省级分配的大学生创业引领专项资金中列支,不得用于平台基本建设、车辆房产等固定资产购置支出。
第七条  已获得省、市创业奖补的创业载体被评估认定为示范平台的,授予奖牌,不给予一次性大学生创业服务成果购买资金。示范平台被评估认定为市级创业载体的,核定奖补金额时,所获一次性大学生创业服务成果购买资金应计入创业载体奖补金额。
第八条  监督管理
(一)市人力资源和社会保障局建立信息统计制度,定期对各县市区示范平台建设推进情况进行统计调度。
(二)市人力资源和社会保障局会同市财政局每年组织对示范平台进行绩效考评。重点考评以下内容:
1、持续发展情况;
2、为入驻实体或者为农业社会化组织成员提供服务和政策落实情况;
3、入驻涉农创业实体孵化情况;
4、创业服务成果购买资金使用情况。
(三)示范平台经考评不符合标准和有下列情形之一的,将取消其资格并给予摘牌。
  1、违法违规经营或允许入驻创业实体违法违规经营的;
  2、被入驻创业实体投诉查实没有及时整改的;
  3、不能按协议为入驻创业实体提供各项服务的;
4、性质发生改变的。
(四)对采用不正当行为骗取大学生创业服务成果购买资金的单位,将如数追回骗取的资金,再依法依规严肃追究当事人责任。
第九条  本办法所称大学生是指驻烟普通高等院校在校大学生、毕业5年期内在烟创业的普通高校毕业生和出国(境)留学回国人员。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生参照高校毕业生属地享受相关创业扶持政策。
第十条  本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。
第十一条  本办法自2017年2月26日起施行,有效期至2018年10月1日。
 
附件1
附件2-3